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彈窗難關掉根源在哪里

2021年07月30日 14:07????信息來源:中國質量報

“彈窗廣告就像米飯里的石子,總是冷不丁出現給人以一種不期而至的痛。”這個關于彈窗廣告的比喻很恰當,許多人都有同感。江蘇省消保委日前發布的《PC端應用軟件網絡彈窗調查報告》顯示,78%的消費者遇到過網絡彈窗,其中46%的消費者對此很反感。

反感歸反感,“不期而至的痛”總難避免。該調查報告還顯示,從官方渠道下載的30款應用軟件中,有13款出現網絡彈窗,占調查總量的43%。讓人反感的主要問題是,彈窗存在淫穢色情低俗內容;商業推廣信息沒有明示是廣告,也未注明來源和軟件名稱;彈窗沒有關閉按鈕或者關閉按鈕不醒目;彈窗不能一鍵關閉等。

對于彈窗廣告這種形式本身,我國法律法規并未禁止,但有嚴格的要求。2015年9月1日施行的《廣告法》第44條規定:“利用互聯網發布、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。”2016年9月1日施行的《互聯網廣告管理暫行辦法》第八條規定:“利用互聯網發布、發送廣告,不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告,應當顯著標明關閉標志,確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。”

既然法律法規有禁止性規定,為何彈窗廣告還存在諸多亂象?一方面,彈窗廣告背后有一條利益鏈,在利益驅動下,一些人不憚于觸碰法律紅線。有調查顯示,經營彈窗廣告獲利不菲,投入兩萬元即可彈窗100萬次;有的按受眾點擊量收費,每次點擊收費0.1元至0.3元。而根據《廣告法》的規定,違反第44條規定,“對廣告主處5000元以上3萬元以下罰款”。這樣的處罰對于違法者的警示作用有限。另一方面,現行法律法規對彈窗廣告的規制條款較為粗略,也缺乏可操作性?!稄V告法》和《互聯網廣告管理暫行辦法》均未就“關閉標志”問題作進一步說明,未解釋怎樣才算“顯著標明”,導致在執法實踐中常常難以落實。而廣告推送者抓住這一點打“擦邊球”,其設計的彈窗廣告關閉按鈕或者顏色很淺,或者位置偏遠,很難發現;有的給出假的關閉按鈕,點擊即打開廣告鏈接。

事實上,自新版《廣告法》實施以來,監管部門曾多次啟動整治行動,整治期間相關企業商家的確會有所收斂,但專項行動過后亂象很快反彈。這種情況說明,治理彈窗亂象僅靠集中整治行動是不行的,要收長治之效,還得有治本之策。針對相關法律規定不完善問題,有學者提出,可借鑒工信部《通信短信息服務管理規定》中的一條原則——“短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或者請求,不得向其發送商業性短信息”,要求任何彈窗廣告推送,都須經用戶的明確同意或請求,否則一律禁止。這樣做其實是改變了《廣告法》設定的“廣告發布”和“用戶關閉”的邏輯關系,讓廣大用戶自主選擇是否點擊瀏覽廣告,而不是出現彈窗后選擇是否關閉。把點擊、瀏覽廣告的主動權交給網絡用戶,對于彈窗廣告而言可謂釜底抽薪。

當然,更有效的治本之策,還是讓相關企業回歸服務用戶本源。有專家指出,近年來,我國互聯網領域不斷出現各種問題,癥結在于該行業長期處于野蠻生長狀態,互聯網企業社會責任感缺失,一味追求利潤無序擴張。人們看到,一些互聯網企業缺少基本的合規意識,很多方面習慣于在灰色區域行走,對“二選一”“大數據殺熟”“算法歧視”等違法行為習以為常,對法律缺乏基本的敬畏感。因此,必須完善相關法律法規,加大治理力度,對互聯網業態進行一次大凈化,讓互聯網走出資本邏輯的圈子,回歸到以人為本的基準線上。

工信部日前發布消息稱,近期將開展為期半年的互聯網行業專項整治行動,主要聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全、違反資源和資質管理規定等4個方面8類問題。據悉,此次專項行動意在將平臺經濟、互聯網流量巨頭的行為和權力裝進法治的籠子里,使其對規則心懷忌憚,對用戶的利益更加尊重。

我們期待,通過完善法律和行業整治,未來互聯網行業將大大降低商業化程度,回歸服務用戶的本源,切實遵守國家法律法規,提升服務能力,確保不侵犯群眾的切身利益和隱私,確保市場的有序和可控。


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